Факти, наведені у листі Голови Комітету ВРУ з питань податкової та митної політики С.А. Терьохіна від 28.06.2010 р. № 04-27/383, який адресовано голові Верховної Ради України В.М. Литвину, свідчать, як зазначено у самому листі, про «надзвичайний суспільний інтерес» до проекту Податкового кодексу. Але, крім того, вони наочно підтверджують недосконалість запропонованого проекту. Далі наведено лише кілька фрагментів листа, а його повний текст можна знайти на сайті Громадської колегії Комітету ВРУ з пи­тань податкової та митної політики.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ПОДАТКОВОЇ ТА МИТНОЇ ПОЛІТИКИ

Про хід підготовки проекту Податкового кодексу України до другого читання

Лист від 28.06.2010 р. № 04-27/383 (витяг)

<...> Станом на 18 годину 25 червня 2010 року до Комітету надійшло письмово та/або електронною поштою більше 1600 зауважень від народних депутатів України. До кінця 1 липня ц.р. очікується прийняття не меншої кількості зауважень.

<...> За прогнозом працівників Управління комп'юте­ризованих систем після внесення всіх пропозицій народних депутатів України, отриманих станом на 25 червня 2010 року, порівняльна таблиця складатиме не менше 2000 сторінок.

Зважаючи на те, що більшість зауважень зазвичай по­дається в останні дні, оптимістично можна очікувати їх загальну кількість не меншу за 3000, а загальне число сто­рінок порівняльної таблиці — не менше за 4000.

<...> Навіть якщо після 25 червня 2010 року жодна нова пропозиція не надійде, то Комітет має витратити мінімум 134 години безперервної роботи для голосування по вже по­даним- пропозиціям (у розрахунку до 5 хвилин на обгово­рення кожної правки), а Верховна Рада України має витра­тити мінімум 54 години безперервної роботи (у розрахунку до 1 хвилини від суб'єкта законодавчої ініціативи та до 1 хвилини від представника Комітету по кожній правці).

Якщо ж до 1 липня 2010 року надійдуть нові пропо­зиції, то зазначені строки мають бути збільшеними мінімум у півтора рази. Отже, при надходженні всіх про­позицій від суб'єктів законодавчої ініціативи Верховна Рада України повинна присвятити розгляду цього зако­нопроекту мінімум 80 поточних годин робочого часу. Зва­жаючи на те, що щоденно робочий час сесійного засі­дання складає 7,5 робочих годин, то для розгляду проек­ту Податкового кодексу потрібно 11 додаткових сесійних днів або 3 сесійні тижні.

Проект Податкового кодексу не був обговорений у суспільстві. Нещодавно Президент України заявив про необхідність проведення громадських слухань починаючи з 25 червня ц.р., але їх досі не розпочато. <...>

Потребують глобального перегляду запропоновані підходи до оподаткування прибутку підприємств, оск­ільки проект не використовує Міжнародні стандарти фінансового обліку, перехід на які є передумовою ство­рення зони вільної торгівлі з ЄС; порядку надання відшкодувань з ПДВ та його гармонізації з 6 та 112 Ди­рективами ЄС; правил адміністрування акцизного збо­ру та введення акцизних складів; надання податкових кредитів громадянам з податку на доходи фізичних осіб; розрахунку ресурсних платежів (ренти) тощо.

Крім того, запропонований невиправдано жорсткий підхід до самозайнятих осіб (малого та середнього бізне­су) може призвести до різкого збільшення офіційного і прихованого безробіття громадян та суспільних про­тестів. <...>

Прийняття проекту Податкового кодексу у запропоно­ваній редакції незначно вплине на зміну податкової бази для формування бюджету на 2011 рік, оскільки за розра­хунками Міністерства фінансів України основою додатко­вих 2,4 млрд гривень доходів є екологічний податок, а саме 1,4 млрд грн. Це складає менше 0,2% від доходу зведено­го бюджету України. Саме тому прийняття Податкового кодексу не може ставитися як передумова прийняття змін до Бюджетного кодексу України або навпаки.

Пропозиції:

1.   Відтермінувати початок розгляду проекту Подат­кового кодексу у другому читанні до осінньої сесії 2010 року.

       2. Розглядати проект Податкового кодексу за розді­лами (главами) з попереднім обов'язковим проведенням громадських обговорень запропонованих редакцій. Для цього прийняти постанову Верховної Ради України про особливий порядок розгляду проекту. Комітет буде ра­дий розробити проект постанови та графік розгляду складових частин Податкового кодексу. <...>

Р.S. Минулого тижня у Верховній Раді України зареєстровано проект постанови «Про відхилення проекту Податкового кодексу України»...